编者按：全国政协十二届一次会议期间，政协科协界43位委员针对我国科技事业发展等问题提出了意见和建议，并提交了提案。这些提案内容涉及科技、教育、卫生、环境、民生等一系列关系社会经济发展的热点问题，广受社会关注。

　　党的十八大提出创新驱动发展战略，确定了我国在2020年进入创新型国家行列以及到本世纪中叶成为科技强国的目标。近年来，我国科技创新成效显著，正从科技大国向科技强国迈进。美国国家科学基金理事会发布的《2012年科学和工程学指标》报告显示，过去10年里，中国科技研发投入每年增长达20%，2011年中国在科技研发方面的支出总额已位列全球第二位，首次超越日本，仅次于美国。

　　我国科研投入的大幅提高助推着我国科研成果的大量涌现。就科研成果的重要体现元素科技论文而言，当前，我国已跻身科技论文大国行列。据中国科学技术信息研究所公布的“2012年度中国科技论文统计结果”显示：2011年，SCI收录的世界科技论文总数为151.61万篇，其中我国科技论文16.81万篇，占11.1%，位居世界第二；我国各学科论文在2002-2012年10年间被引用的高引论文数量，排在世界第五；截至2012年11月，国际热点论文数量位居世界第四。

　　然而，我国在科技论文的载体科技期刊的建设方面，与“大国、强国”的标准距离尚很远。据统计，2011年我国期刊总数为9884种,其中半数为科技期刊,仅次于美国,居世界第二位。但我国科技期刊被SCI数据库收录的只有134种,仅占世界SCI收录期刊的2.3%。有课题对2009年SCI收录的中国期刊作了统计，其影响因子和总被引频次的平均值分别为0.856和916，远低于国际平均值的2.014和4409。

　　综上可知，我国科技期刊建设现状与我国科技发展形势不相匹配，这必将会影响和制约我国科技的发展。造成这种现象的因素主要有以下三个方面：

　　第一，科技论文评价的政策导向方面。目前，我国科研成果评价普遍与SCI论文挂钩。在我国高校和科研机构中，职称评定、学位授予、项目申报，乃至绩效奖金与SCI论文挂钩，已经成为国内普遍实行的学术政策。这导致了我国一流科技论文绝大部分流向国外名刊。一项对科学家进行的投稿意愿调查显示，一流学术论文选择投稿国内英文期刊的人数比例只占1.8%。

　　第二，期刊自身建设方面。国际知名期刊普遍实力强大并在全球范围内进行竞争。而我国，非法人单位的科技期刊编辑部占大多数，规模普遍较小，有的期刊只有几人甚至一人的编制；在机制方面，多数科技期刊竞争能力薄弱，相当一部分科技期刊只能收支相抵甚至入不敷出，根本无法吸引一流出版人才、审稿专家加入；在出版方式方面，以数字化、网络化为代表的信息技术带来了出版方式的根本性变革，已经成为科技期刊发展的主流趋势，而我国科技期刊数字化程度明显落后于国际进程，以至于在科技期刊运行的操作系统如网络审稿平台等方面也受制于人。

　　第三，语言方面。目前，英语仍然是国际科技信息传播的主要语言，也是科技期刊能够成为国际性刊物的基础要素。我国英文科技期刊现有239种，仅占我国科技期刊总数的5%左右，数量和质量都远远不能满足扩大我国科技期刊影响力的需要。

　　综上可知，当前我国英文科技期刊发展正陷入恶性循环：一方面，由于我国期刊国际影响力和竞争力较弱，难以被SCI收录或者影响因子偏低，致使国内一流科技论文绝大部分流向了国外名刊，在客观上加强了国外期刊的竞争力而削弱了本国科技期刊的竞争力；另一方面，我国科技期刊的竞争力越弱，稿件来源也就越少越差，一流出版人才和审稿专家越不愿加入，我国科技期刊的影响力和竞争力就越低。

　　我国英文科技期刊的竞争力低下，导致我国一流科技论文流向国外期刊，失去了首发权，这个问题从微观上说导致包括版权在内的知识产权流失，而从宏观上看，等于是我们放弃了这个领域的规则制定权。因此可以说，这是一个影响我国科技发展的大问题。目前，该问题已在相关领域内引发了热烈的讨论，且讨论结果皆指向较为一致的观点，即：国家必须从顶层设计的高度对我国英文科技期刊的发展予以引导和扶持，以期打破这一被动局面，促成良性发展的格局。为此，本提案特建议通过国家顶层设计，“外施导向、内建能力”打造一批国际知名的英文科技期刊，具体建议如下：

　　一、外施导向

　　从顶层设计的高度出台相关政策，重点扶持一批具有潜力的国内英文科技期刊。在国内高校和科研机构的科研评价体系中，在政策上予以支持，将这批期刊在科研评价体系中予以认可，并给以足够的评价权重，从而解决科研成果评价政策导向问题。相信这样的政策导向能够有力地引导我国一流科技论文回流，进而提升我国科技期刊的国际影响力和竞争力。

　　二、内建能力

　　（一）对于重点扶持的英文科技期刊，增加对其发展所需的财力、人力等资源支持，提高编辑部工作人员编制和待遇，吸引一流编辑出版人才加盟。

　　（二）英文科技期刊出版社应组建具国际一流英语水平的润色语言的专家队伍，以确保论文的国际一流水平。

　　（三）建立全国统一、共享的网络审稿平台，缩短审稿和出版周期，保证期刊的高效运行。

　　（四）支持并建立具有自主知识产权的英文科技论文网络发行平台，加入国际权威文献检索系统，在编辑、出版、营销等环节突破国家界限，全方位支持这批英文科技期刊在全球范围内与国际顶级期刊竞争，让这批期刊真正成为在国际上具备竞争实力的高层次科技期刊。

　　事实上，我国如能实现从顶层设计层面扶持这批英文科技期刊，那么扶持的力度再大，与我国科技研发总投入相比，所需的经费总量都是非常小的，但其对科技发展的带动效应却是不可估量的，可以说有“四两拨千斤”的效果。所以，希望本建议案能够为国家有关方面采纳、实施。（陈赛娟）

来源：中国科学技术协会
原文链接：http://news.hexun.com/2013-06-27/155555416.htmlfrom=rss