推动文化产业成为国民经济支柱性产业，是党的十七届五中全会提出的明确任务，目标是推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。

在“十一五”规划即将完成，正在制定“十二五”规划的特殊背景下，分析这些任务和要求，归结起来，就是加快文化产业的转变经济发展方式，加快提升文化产业的表现力和传播力，创造更为丰富多彩的精品力作，适应群众文化需求的新变化、新要求。

回顾出版产业“十一五”发展成就，体制改革和机制创新是宏观产业规模增长、微观组织加速成长的主要动力。展望“十二五”发展前景，不断深化改革，依然是转变经济发展方式，将出版产业建设成国民经济支柱性产业的重要保证。改革发展的标志性成果，也就是出版更多更好的优秀出版物，满足人民群众不断增长的精神文化需求，为扩大内需作出实实在在的贡献，为中国出版“走出去”积极拓展道路。

出版丰富多彩的精品力作，应当成为“十二五”期间出版产业改革发展的出发点和落脚点。着眼于打造精品力作，出版产业的体制改革和机制创新，必须不断深化；出版业的外部环境改善，如产业管理模式、产业发展政策等也有待于加快改革。这样，无论是国内一流、世界闻名的“双百亿”出版传媒集团，还是各具规模和专业优势的骨干出版集团，或是中小型专业出版企业，其结构调整、产业升级、流程再造，甚至资本运作、兼并重组、人才吸纳，都应当围绕着提升出版文化表现能力，提高出版传播水平，推出丰富多彩、引人入胜的优秀出版物而运行。舍此，改革方向不明，发展动力不足，改革发展成果也无以体现。

“十一五”期间，新闻出版业重要的改革成果是推动了经营性图书电子音像出版单位的转企改制。“双百亿”国内一流、世界闻名的大型出版传媒集团，各具规模和专业优势的骨干出版集团，中小型专业出版社，这些不同类型的企业组织究竟能否在市场竞争中生存和发展，却不是由规模体量决定的。决定出版企业发展水平的，是出版企业的生存发展智慧和能力；市场竞争比拼的，是出版物的质量水准和竞争品质。归根结底，决定着出版企业的生存质量和发展水平的，是每一个出版企业所具备的文化表现能力和出版传播能力。

文化表现能力和出版传播能力，就是出版企业的核心竞争力。具备了这两种能力，出版企业就能够充分吸纳并发挥人才优势和文化优势，从而形成自己的出版资源优势，否则，即使一时占据人才优势、文化优势，也会因无力组织而丧失殆尽，不可能形成出版资源优势。具备了文化表现能力和出版传播能力，也就有了转变发展方式的条件，策划出版丰富多彩的精品力作便有了可能，否则，改革发展乏力，所谓出版活动难免在低水平重复中徘徊。

出版丰富多彩的精品力作，必然要求各种类型和规模的出版企业继续深化改革，强身健体，开拓进取。稍有松懈，或可退步落伍。各个出版企业组织的建设水平，以文化表现能力和出版传播能力为考量，应该是“十二五”期间一个重要的产业改革发展话题。

（作者系中共党史出版社社长）

（中国新闻出版报11月3日1版）